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《建设指南》中明确指出，“资源教室是为随班就读的残疾学生及其他有特殊需要的学生、教师和家长，提供特殊教育专业服务的场所”。也就是说，资源教室建设首先要考虑的服务对象依然是普通学校里少数的几个残疾儿童少年。当然，这并非意味着对资源教室服务对象的完全限定。理想状态下资源教室的服务对象可以涉及多种类型，它可以包括残疾学生、其他有特殊需要的学生甚至全体学生。但这些服务对象应是有明确的主次性和服务顺序的。
从随班就读整体发展的视角来看资源教室，就不能仅将资源教室视作一个普通学校内的相对孤立的支持手段而强加给其超出承载范围的功能。合理确定资源教室的功能边界，并尝试通过加强随班就读支持保障体系的整体建设，推进普通学校与普通教育的变革，才是为普通学校的残疾学生提供有质量教育的重要路径。
